Kinderrechte als Fundament

Der staatliche Kinder- und Jugendschutz — die eine der beiden Säulen — steht nicht für sich, sondern auf einem Fundament: den Rechten des Kindes. Wer verstehen will, warum der Staat schützt und woran er sein Handeln ausrichtet, muss bei diesen Rechten beginnen.

Ihre wichtigste Quelle ist die UN-Kinderrechtskonvention von 1989, die für Deutschland seit 1992 verbindlich gilt.¹ Sie ist kein Verfassungsrecht, bindet aber als Bundesrecht alles staatliche Handeln — und sie ist der Wertehorizont, aus dem sich sowohl das deutsche Schutzrecht als auch die Beteiligungsgedanken des Sports ableiten lassen.

Kinder sind danach nicht Objekte der Fürsorge, sondern Träger eigener Rechte. Dieser Perspektivwechsel — vom umsorgten Kind zum Kind mit Rechten — ist der Kern; er prägt, wie Schutz, Beteiligung und Hilfe zu denken sind.

Vier Rechte der Konvention sind für den Schutz im Sport besonders bedeutsam.

Der Vorrang des Kindeswohls (Art. 3). Bei allen Maßnahmen, die Kinder betreffen, ist ihr Wohl ein vorrangig zu berücksichtigender Gesichtspunkt — ob sie von öffentlichen oder privaten Einrichtungen der sozialen Fürsorge, Gerichten oder Behörden getroffen werden.² Der Grundsatz strahlt auf alle Entscheidungen aus, die Kinder betreffen — auch im Verein.

Das Recht auf Beteiligung (Art. 12). Das Kind, das sich eine eigene Meinung bilden kann, hat das Recht, sie in allen es berührenden Angelegenheiten frei zu äußern; seine Meinung ist seinem Alter und seiner Reife entsprechend zu berücksichtigen.³ Beteiligung ist damit ein Recht, kein Zugeständnis Erwachsener.

Der Schutz vor Gewalt (Art. 19). Die Vertragsstaaten schützen das Kind vor jeder Form von Gewalt, Misshandlung, Vernachlässigung und Ausbeutung einschließlich sexuellen Missbrauchs — ausdrücklich auch dort, wo es sich in der Obhut einer betreuenden Person außerhalb der Familie befindet.⁴ Das erfasst Trainerinnen und Trainer unmittelbar.

Das Recht auf Spiel, Freizeit und Erholung (Art. 31). Es sichert Kindern Ruhe, Spiel und altersgemäße aktive Erholung. Dass hierzu auch der Sport zählt, ist Auslegung der Konvention, nicht ihr Wortlaut — aber eine anerkannte: Der Sport ist ein Ort, an dem Kinderrechte verwirklicht werden sollen, nicht bloß ein Feld der Gefährdung.

Die Konvention ist Wertegrundlage; das konkrete Schutzrecht steht im deutschen Gesetz. Zwei Begriffe sind dabei auseinanderzuhalten.

Das deutsche Recht kennt die Kindeswohlgefährdung: Wird das körperliche, geistige oder seelische Wohl eines Kindes gefährdet und wenden die Eltern die Gefahr nicht ab, greift das Familiengericht ein (§ 1666 des Bürgerlichen Gesetzbuchs, BGB); den staatlichen Schutzauftrag bei einer solchen Gefährdung trägt das Jugendamt (§ 8a des Achten Buches Sozialgesetzbuch, SGB VIII, vertieft in einem eigenen Baustein).⁵ Das Schrifttum ordnet die Vorschrift als Generalklausel und zentrale Norm des zivilrechtlichen Kindesschutzes ein — als unmittelbare Umsetzung des in Art. 6 Abs. 2 Satz 2 GG verankerten staatlichen Wächteramts im Dreiecksverhältnis von Staat, Eltern und Kind. Bis zur Gefährdungsschwelle belässt das Elternrecht den Erziehungsberechtigten dabei das Ermessen, ob und in welchem Umfang ihr Kind Sport treibt und ob es eine leistungssportliche Karriere verfolgt.⁶

Der Kindeswohlbegriff der Konvention (Art. 3) ist weiter: Er ist ein Vorrang- und Abwägungsgrundsatz für alle Maßnahmen, die Kinder betreffen — auch für Förderung, Beteiligung und Alltagsentscheidungen. Die deutsche Gefährdungsschwelle ist demgegenüber die engere Grenze für den staatlichen Eingriff. Wer beide verwechselt, verkürzt entweder den Schutz oder überdehnt den Eingriff.

Für den Sport folgt daraus eine hilfreiche Unterscheidung: Das Safe-Sport-System setzt — wie in Kapitel 6 gezeigt — früher an als die staatliche Gefährdungsschwelle. Beide dienen demselben Kindeswohl, aber auf verschiedenen Stufen.

Aus den Rechten lassen sich zwei praktische Haltungen ableiten, die über das bloße Verhindern von Schaden hinausgehen.

Kinder beteiligen, nicht nur behüten. Das Beteiligungsrecht (Art. 12) verlangt, Kinder in sie betreffende Entscheidungen einzubeziehen — altersgerecht. Wie das im Trainingsalltag praktisch geht, zeigt der Baustein zur Partizipation; hier genügt: Beteiligung ist selbst ein Schutzfaktor, weil beteiligte Kinder eher ansprechen, was ihnen widerfährt.

Das Kindeswohl als Maßstab nehmen. Bei jeder Entscheidung, die Kinder betrifft — von der Aufstellung bis zur Zimmeraufteilung im Trainingslager —, ist ihr Wohl vorrangig zu bedenken. Das ist kein abstrakter Grundsatz, sondern eine konkrete Prüffrage: Dient diese Entscheidung dem Wohl der Kinder, oder nur der Bequemlichkeit der Organisation?