UBSKM, Betroffenenrat und Unabhängige Aufarbeitungskommission

Auf Bundesebene wirken im Kinderschutz drei Strukturen zusammen, die leicht verwechselt werden: die Unabhängige Bundesbeauftragte gegen sexuellen Missbrauch von Kindern und Jugendlichen (UBSKM), der Betroffenenrat und die Unabhängige Aufarbeitungskommission. Sie haben verschiedene Aufgaben, ergänzen einander aber.

Seit 2025 sind alle drei gesetzlich verankert; zuvor beruhten sie auf Beschlüssen der Bundesregierung. Das UBSKM-Gesetz — das Gesetz zur Einrichtung der oder des Unabhängigen Bundesbeauftragten gegen sexuellen Missbrauch von Kindern und Jugendlichen (UBSKMG) —, das ein eigener Baustein behandelt, hat sie auf Dauer gestellt. Hier geht es um ihre Aufgaben und ihre Arbeitsweise.¹

Die Beauftragte ist die zentrale nationale Ansprech-, Beobachtungs- und Impulsinstanz. Sie berät die Politik, macht das Thema öffentlich, fördert Hilfen und stößt Forschung an; sie betreibt zudem ein bundesweites Hilfe-Telefon und ein Hilfeportal. Was sie nicht ist: eine Behörde, die Einzelfälle bearbeitet oder ermittelt.²

Der Betroffenenrat ist ein Gremium aus Menschen mit eigener Betroffenheit, das bei der Beauftragten angesiedelt ist. Er bringt Erfahrungswissen und die Perspektive Betroffener strukturell in die politische und fachliche Arbeit ein — durch Stellungnahmen, eigene Schwerpunkte und Öffentlichkeitsarbeit. Er ist damit mehr als ein bloßes Anhörungsgremium, aber keine Entscheidungsinstanz.³

Die Unabhängige Aufarbeitungskommission untersucht sexuellen Kindesmissbrauch in Deutschland — in Familien, Institutionen und im gesellschaftlichen Umfeld. Sie hört Betroffene und Zeitzeugen vertraulich an, wertet Berichte aus, gibt Studien in Auftrag und veröffentlicht Erkenntnisse. Ihr Ziel ist zu verstehen, welche Bedingungen Gewalt ermöglicht und Aufarbeitung verhindert haben.⁴

Die drei sind arbeitsteilig: Die Beauftragte koordiniert und beobachtet, der Betroffenenrat sichert die Betroffenenstimme, die Kommission leistet die gesellschaftliche Aufarbeitung. Keine der drei ersetzt die anderen.

Gerade weil die Namen nach Rechtsdurchsetzung klingen, ist die Abgrenzung wichtig.

Keine Ermittlungs- oder Strafinstanz. Die Aufarbeitungskommission ermittelt nicht zu einzelnen Taten oder Personen, lädt niemanden vor und benennt keine Täter. Sie klärt gesellschaftliche Muster, nicht Einzelfälle — die strafrechtliche Aufklärung bleibt Sache von Polizei und Staatsanwaltschaft.⁵

Keine Einzelfallberatung, keine Entschädigung. Weder die Beauftragte noch die Kommission beraten im konkreten Einzelfall oder leisten Entschädigung; dafür gibt es die Fachberatungsstellen und die staatlichen Hilfen, die ein eigener Baustein behandelt.

Abzugrenzen von der Aufarbeitung im Sport. Die gesellschaftliche Aufarbeitung des Bundes ist etwas anderes als die Aufarbeitung eines einzelnen Verbandes oder des künftigen Zentrums für Safe Sport. Beide Ebenen ergänzen sich — die eine gesellschaftlich-übergreifend, die andere verbandlich und fallbezogen —, aber sie sind nicht dasselbe.

Der Bezug ist enger, als man zunächst vermutet — und er ist ein Stück Entstehungsgeschichte von Safe Sport.

Die Aufarbeitungskommission hat sich früh und ausdrücklich mit sexualisierter Gewalt im Sport befasst: mit einem öffentlichen Hearing im Jahr 2020 und später mit einer eigenen Fallstudie zum Sport. Aus diesem Umfeld — der öffentlich gewordenen Betroffenheit — erwuchs der Impuls der Athletenvertretung für ein unabhängiges Zentrum, wie ihn Kapitel 4 und der Baustein zur Athletenvertretung schildern.⁶

Für das Verständnis der staatlichen Säule heißt das: Diese Bundesstrukturen sind nicht nur ferne Instanzen, sondern haben den Boden mit bereitet, auf dem Safe Sport gewachsen ist. Wer sie kennt, versteht, woher die Betonung von Unabhängigkeit und Betroffenenbeteiligung kommt.