Der organisierte Sport als Akteur: DOSB, dsj und Landessportbünde

Der organisierte Sport in Deutschland ist keine einzelne Behörde, sondern ein gestuftes Gefüge. An seiner Spitze steht der Deutsche Olympische Sportbund (DOSB) als Dachverband; unter ihm ordnen sich die Mitgliedsorganisationen. Wer im Safe Sport die richtige Stelle sucht, muss diese Stufung kennen.¹

Zwei Linien laufen im DOSB zusammen. Die fachliche Linie führt vom Verein über den Landesfachverband zum Spitzenverband der jeweiligen Sportart. Die überfachliche Linie führt vom Verein über den Landessportbund des jeweiligen Bundeslandes zum DOSB. Jeder Verein gehört beiden Linien an. Diese Ordnung ist in Kapitel 5 als Sportpyramide dogmatisch entfaltet; hier interessiert, wer im Safe Sport welche Aufgabe hat.

Für den Kinder- und Jugendbereich tritt eine eigene Organisation hinzu: die Deutsche Sportjugend (dsj) als Jugendorganisation des DOSB, mit den Landessportjugenden und den Jugendorganisationen der Verbände. Sie ist zugleich eine der größten freien Trägerinnen der Kinder- und Jugendhilfe.²

Die Arbeitsteilung folgt der Stufung — jede Ebene tut das, was sie am besten kann.

Der DOSB setzt den bundesweiten Rahmen. Er stellt den Safe Sport Code als Mustertext bereit, den die Verbände übernehmen, und seine Mitgliederversammlung hat das Stufenmodell als verbindlichen Mindeststandard beschlossen. Er schafft also die gemeinsame Grundlage, ohne selbst das Verfahren eines einzelnen Verbandes zu führen.³

Die Deutsche Sportjugend führt fachlich beim Kinder- und Jugendschutz. Von ihr stammt die Vorarbeit zum Stufenmodell, und sie gibt zusammen mit dem DOSB den Handlungsleitfaden und den Zukunftsplan Safe Sport heraus. Sie ist die Quelle der meisten praktischen Materialien.⁴

Die Landessportbünde übersetzen das in die Fläche. Sie beraten und schulen vor Ort, qualifizieren Ansprechpersonen, unterstützen bei der Risikoanalyse und wirken über Förderbedingungen auf die Vereine ein. Was der DOSB bundesweit setzt, wird hier für den einzelnen Verein greifbar. Die konkreten Angebote unterscheiden sich zwischen den Landessportbünden.⁵

Die Spitzenverbände tragen die fachliche Linie. Sie sind Adressat des Stufenmodells als Mitgliedsorganisationen des DOSB und verankern die Präventionsinhalte in ihrer Lizenzausbildung — der Hebel, über den die Qualifizierung alle erreicht, die formal Verantwortung übernehmen.⁶

So dicht das Gefüge wirkt — der organisierte Sport ist kein staatlicher Akteur und keine Ermittlungsbehörde. Er setzt Standards, stellt Regelwerke bereit und schult; er ersetzt weder das Jugendamt noch die Strafverfolgung.

Die eigentliche Aufklärung eines Verdachts ist Sache des Untersuchungsverfahrens im jeweiligen Verband oder — nach Übertragung — des Zentrums für Safe Sport, nicht des DOSB oder eines Landessportbundes. Diese unterscheiden nicht im Einzelfall, sondern schaffen die Bedingungen dafür, dass der Einzelfall überhaupt bearbeitet werden kann.

Ebenso wenig ist der DOSB eine Aufsichtsbehörde über seine Mitglieder mit Durchgriff bis in den Verein. Seine Steuerung wirkt über Muster, Beschlüsse und Förderbedingungen, nicht über hoheitliche Anordnung. Wer mehr erwartet, überschätzt die Reichweite des Dachverbandes.

Für die Praxis lässt sich die Zuständigkeit auf wenige Wege verdichten.

Für Beratung und Schulung ist der Landessportbund meist die erste Adresse — er ist näher als der Dachverband und kennt die Lage vor Ort. Für fachspezifische Fragen der eigenen Sportart ist der Spitzenverband zuständig, besonders bei Lizenz- und Ausbildungsfragen.

Für Materialien und Mustertexte lohnt der Blick zu DOSB und Deutscher Sportjugend — Handlungsleitfaden, Musterkodex, Vorlagen. Und für den akuten Fall gilt nicht der Weg über die Verbandsstufen, sondern der Weg über die Ansprechperson ins Verfahren, wie ihn Kapitel 9 beschreibt.