Systematik und Auslegung des Safe Sport Codes

Der Safe Sport Code ist privatautonomes Disziplinarrecht — kein Gesetz, sondern das Regelwerk eines privatrechtlichen Verbandes. Er gilt nur für Gebundene, wirkt neben dem staatlichen Recht und unterliegt der Kontrolle staatlicher Gerichte, die Vereinsstrafen auf Rechtsgrundlage, Verfahren und Verhältnismäßigkeit überprüfen.

Sein Aufbau folgt einer Kette: Zweck und Anwendungsbereich · Begriffsbestimmungen in Artikel 4 mit den Schutzgütern und den vier Formen · Verbot in Artikel 5 mit Verschuldensregelung · Gebot in Artikel 6, das Meldegebot · Verfahrensvorschriften · Sanktionsteil · Anhang mit den Verhaltensregeln. Der Anhang ist Bestandteil des Codes, nicht Beiwerk; er konkretisiert, welches Verhalten missbräuchlich ist. Sanktioniert nach dem Code wird aber nur interpersonale Gewalt — ein Verstoß allein gegen die Verhaltensregeln wird nach den allgemeinen Bestimmungen des Verbands geahndet (Ziffer 22 der Verhaltensregeln).

Vier Zugänge in dieser Reihenfolge: der Wortlaut der im Verband geltenden Fassung — weicht sie vom Muster ab, ist der eigene Text maßgeblich; die Verhaltensregeln als wichtigster Konkretisierungsmaßstab, ohne abschließend zu sein; der Zweck, nämlich die Lücke unterhalb der Strafbarkeitsschwelle zu schließen; und die Verkehrsauffassung im Sport, mit Vorsicht — gerade das Übliche war in vielen aufgearbeiteten Fällen das Problem.

Drei Grenzen gelten: keine Analogie zulasten der beschuldigten Person, keine Rückwirkung, und kein Ersatz für fehlende Bindung durch weite Auslegung.

Für die Fallbearbeitung hat sich eine feste Reihenfolge bewährt: Welche Fassung gilt? Ist die Person gebunden? Ist eine Verhaltensregel verletzt? Liegt interpersonale Gewalt vor? Und liegt Verschulden vor? Wer diese Schritte trennt, begründet nachvollziehbar.